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　　龙8官网龙8官网龙8官网（2024年9月26日云南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

　　第一条为了保护和改善生态环境，防治环境污染，保障公众健康，创建生态文明建设排头兵，以高品质生态环境支撑高质量发展，以美丽云南建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第三条生态环境保护坚持中国的领导，贯彻习生态文明思想，落实绿水青山就是金山银山的理念，坚持预防为主、系统治理、生态优先、绿色低碳发展、公众参与、损害担责的原则。

　　乡（镇）人民政府和街道办事处应当明确履行生态环境保护职责的机构，配备生态环境保护工作人员，落实生态环境保护相关要求。

　　鼓励和引导基层群众性自治组织通过制定村规民约、居民公约等方式，协助做好生态环境保护工作。

　　第五条县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域内的生态环境保护工作实施统一监督管理。

　　县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水行政、文化和旅游、市场监管、林草等有关部门按照各自职责做好生态环境保护监督管理工作。

　　第六条企业事业单位和其他生产经营者应当建立健全生态环境保护管理制度，采取生态环境保护措施，加强对从业人员生态环境保护法律法规和生态环境保护知识的培训，防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

　　第七条公民应当遵守生态环境保护法律法规，增强生态环境保护意识，采取简约适度、绿色低碳的生活方式，减少日常生活造成的环境污染和生态破坏，自觉履行生态环境保护义务。

　　第八条各级人民政府应当加大生态环境保护财政投入，合理安排生态环境保护所需经费，加强资金监督管理，提高资金使用效益。

　　第九条各级人民政府应当加强生态环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织和志愿者开展生态环境保护法律法规和生态环境保护知识宣传，营造保护生态环境的良好风气。

　　干部教育培训机构应当将生态环境保护法律法规和生态环境保护知识作为干部教育培训的重要内容，提高国家工作人员生态环境保护意识。

　　教育行政部门、学校应当将生态环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的生态环境保护意识。

　　新闻媒体应当开展生态环境保护法律法规和生态环境保护知识的宣传，对生态环境违法行为进行舆论监督。

　　第十条县级以上人民政府对保护和改善生态环境作出显著成绩的单位和个人，按照国家和本省有关规定给予表彰奖励。

　　第十一条县级以上人民政府应当将生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

　　县级以上人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门，根据国家生态环境保护规划的要求，编制本行政区域的生态环境保护规划，报本级人民政府批准后公布实施。

　　生态环境保护规划应当以国土空间总体规划为基础，并与详细规划相衔接。生态环境保护规划应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等内容。

　　第十二条省、州（市）人民政府应当确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，编制生态环境分区管控方案，构建生态环境分区管控体系。

　　编制生态环境分区管控方案，应当与国土空间规划的农业、生态、城镇等功能空间，永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等相衔接，通过生态环境评价，科学划定管控单元。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当将生态环境分区管控方案作为区域开发建设、环境影响评价和监督管理的重要依据。

　　第十三条省人民政府及其有关部门应当加强生态环境分区管控信息平台建设，推进与相关信息平台和数据中心的对接，实现与国土空间规划、环境影响评价、排污许可、环境监测、执法监管等信息系统的互联互通和共享共用。

　　第十四条省人民政府对国家生态环境质量标准、国家生态环境风险管控标准和国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定相应的地方标准；对已作规定的项目，可以制定严于国家标准的地方标准。相应的地方标准发布后，省人民政府或者其委托的生态环境主管部门应当依法报国务院生态环境主管部门备案。

　　第十五条省人民政府生态环境主管部门对全省生态环境监测工作实施统一监督管理，统一规划全省生态环境监测网络，会同有关部门建立生态环境监测数据共享机制，健全生态环境监测预警机制。

　　第十六条省人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构开展生态环境状况的调查、评价，建立资源环境承载能力监测预警机制，对资源环境超载、临界超载和不超载的地区实施差异化的管控制度。

　　第十七条编制有关开发利用规划，建设对生态环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。

　　未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。

　　第十八条建设项目需要配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。

　　第十九条县级以上人民政府应当建立健全跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，协商跨行政区域污染防治重大事项，强化资源环境信息共享以及污染预警应急联动，加强跨行政区域的环境污染联防联控，共同做好生态环境保护和污染治理工作。

　　前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关人民政府协商解决。

　　第二十条生态环境主管部门、公安机关、检察机关应当加强协作，建立信息共享、案情通报、案件移送等工作制度，完善生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制。

　　第二十一条省、州（市）人民政府应当建立健全生态环境损害调查、鉴定评估、损害修复、资金管理和信息共享等工作机制。

　　省、州（市）人民政府每年应当至少听取一次生态环境损害赔偿工作情况的汇报，督促推进生态环境损害赔偿工作。

　　第二十二条县级以上人民政府生态环境主管部门及有关部门应当落实企业环境信用评价制度，依法依规对有关企业进行环境信用评价，并向社会公开，实施守信激励和失信惩戒。

　　第二十三条县级以上人民政府应当将生态环境状况和生态环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有生态环境监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据，并将考核结果向社会公开。

　　第二十四条建立完善生态环境保护督察制度，按照国家和本省有关规定对生态环境保护落实情况进行监督检查。

　　第二十五条县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告生态环境状况和生态环境保护目标完成情况，对发生的重大生态环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。

　　县级以上人民代表大会及其常务委员会应当组织开展生态环境保护有关法律法规实施情况的监督检查。

　　第二十六条各级人民政府应当根据生态环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善生态环境质量。

　　未达到国家生态环境质量标准的重点区域、流域的有关人民政府，应当制定限期达标规划，并严格按照规划采取措施按期达标。

　　第二十七条各级人民政府应当加强生态保护与修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，建设多元化生态保护修复投入机制。实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理，组织实施重大生态修复工程，统筹推进森林、草原、河流、湖泊、湿地等自然生态系统保护与修复工作。

　　第二十八条各级人民政府应当推进以国家公园为主体、以自然保护区为基础、以各类自然公园为补充的自然保护地体系建设，确保重要自然生态系统、自然遗址、自然景观和生物多样性得到系统性保护。

　　第二十九条省人民政府应当落实建设国家西南生态安全屏障的要求，开展保护研究、确定重要节点、规划重点建设区域、明确保护责任。

　　有关人民政府应当加强对青藏高原东南缘生态屏障区、哀牢山无量山生态屏障区、南部边境生态屏障区、以金沙江为主的干热河谷带、滇东滇东南石漠化带、自然保护地、重要生态廊道等重点生态功能区域的生态保护和修复。

　　第三十条县级以上人民政府应当建立健全生态保护补偿机制，实施分类补偿制度，落实对水流、森林、草原、湿地、耕地等重点领域的生态保护补偿。

　　加大对生态保护地区的财政转移支付力度，有关人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿。

　　鼓励、指导生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商或者市场规则，采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式建立横向补偿关系。

　　第三十一条县级以上人民政府应当加强生物多样性保护，强化生物多样性保护工作协调机制；建立健全生物多样性调查、监测、评估、预警预报等制度，加强濒危物种保护，防范外来物种入侵；对生物多样性保护、利用和管理工作进行监督检查；科学、合理和可持续利用生物资源，建立健全生物遗传资源及相关传统知识的获取与惠益分享制度。

　　各级人民政府应当加强长江、珠江、澜沧江、红河、怒江、伊洛瓦底江等水系云南部分的保护和治理。

　　有关人民政府应当加强对滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海等高原湖泊的保护和治理，综合施策修复湖泊生态环境。

　　各级人民政府应当落实保护发展森林、草原资源责任，开展国土绿化行动，提升重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域的水源涵养、水土保持、生物多样性保护水平，提升森林草原火灾和有害生物防控能力，增强森林草原生态系统质量和稳定性。

　　各级人民政府应当深化集体林权制度改革，积极推进林业分类经营，合理确定生态红线外公益林和商品林占比。

　　第三十四条各级人民政府应当全面落实饮用水水源保护区制度，开展饮用水水源地规范化建设，加强监测和监管，确保饮用水水源安全。

　　州（市）、县（市、区）人民政府应当按照国家有关规定提出饮用水水源保护区的划定和调整方案，报省人民政府批准。

　　第三十五条县级以上人民政府应当加强对矿山的监督管理，督促采矿权人履行矿山污染防治和生态修复责任，因地制宜采取消除地质灾害隐患、土地复垦、恢复植被、防治污染等措施，组织开展生态环境修复工作。

　　第三十六条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对生态环境的污染和危害。

　　第三十七条落实重点污染物排放总量控制制度。省人民政府应当按照国务院下达的总量控制指标进行逐级分解。

　　企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。

　　对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省人民政府生态环境主管部门应当暂停审批该地区新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。

　　第三十八条落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者，应当依法申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

　　第三十九条依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，保存原始监测记录，并对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。

　　依照法律规定实行排污许可重点管理的企业事业单位和其他生产经营者，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。

　　第四十条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者可以委托具有相应能力的第三方机构运营其污染治理设施或者实施污染治理。接受委托的第三方机构应当遵守生态环境保护法律法规和相关技术规范的要求，履行委托治理约定的义务。

　　第四十一条县级以上人民政府应当统筹规划城镇生活垃圾收运处置、污水集中处理设施以及配套管网建设，推动污泥处理设施与污水处理设施同步建设。持续推进城市黑臭水体治理，加快改善城市水环境质量龙8官网。

　　县级以上人民政府应当统筹规划农村生活垃圾收运处置体系建设，因地制宜推动农村生活污水治理设施建设，改善农村人居环境。

　　第四十二条县级以上人民政府应当加强建筑垃圾污染防治，建立建筑垃圾分类处理制度，制定建筑垃圾污染防治工作规划。

　　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责建筑垃圾污染防治工作，建立建筑垃圾全过程管理制度。

　　第四十三条各级人民政府及其农业农村等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，严格按照规定科学合理施用农药、化肥等农业投入品，推行病虫害绿色防控，防止农业面源污染。

　　县级以上人民政府应当依法科学划定畜禽养殖禁养区，并加强管理。畜禽养殖场、定点屠宰厂（场）等的规划、选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定。从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取措施，对畜禽粪污、畜禽尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染生态环境。

　　第四十四条县级以上人民政府及其有关部门应当加强重金属污染防治，确定重点行业、重点区域，加强对涉铅、汞、镉、铬、砷、铊和锑等企业的环境监管，控制和减少重金属污染物的排放。

　　第四十五条产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当依法申请取得许可证，并执行许可证管理制度的相关规定。

　　第四十六条可能产生电离、电磁辐射污染的企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效的污染防治措施，确保电离、电磁辐射强度符合国家规定的标准。

　　第四十七条排放噪声的单位和个人应当采取有效措施，使其排放的噪声符合国家规定的排放标准。

　　在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。

　　因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得县级以上人民政府住房城乡建设、生态环境主管部门或者各级人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式提前公告附近居民。

　　在举行中等学校招生考试、高等学校招生统一考试等特殊活动期间，各级人民政府或者其指定的部门可以对可能产生噪声影响的活动，作出时间和区域的限制性规定，并提前向社会公告。

　　第四十八条建筑物外墙采用反光材料的，应当符合国家相关规范、规程及标准。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者各级人民政府指定的部门应当加强对建筑物外墙采用反光材料建设的监督管理，防治光污染。

　　城市道路照明、景观照明、户外灯光广告、招牌等光源设置应当符合国家相关规范、规程及标准，并符合当地城市户外光源设置相关管理办法规定。

　　第四十九条县级以上人民政府生态环境主管部门应当根据本级人民政府突发环境事件专项应急预案，制定本部门的应急预案，报本级人民政府和上级人民政府生态环境主管部门备案。

　　企业事业单位应当按照规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上人民政府生态环境主管部门备案。

　　编制应急预案的有关部门和企业事业单位，应当定期开展应急演练，依法组织做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

　　第五十条鼓励和支持保险企业开展环境污染责任保险业务，完善环境污染责任保险产品体系。鼓励企业事业单位和其他生产经营者投保环境污染责任保险。

　　第五十一条各级人民政府应当发展绿色低碳产业，完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系和绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设，将绿色低碳发展理念融入国民经济和社会发展规划，推行绿色低碳生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。

　　第五十二条各级人民政府应当建立健全生态产品价值实现机制，支持开展生态产品价值核算和结果应用探索，完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现方式。

　　第五十三条省人民政府应当积极稳妥推进碳达峰碳中和，建立健全碳达峰碳中和推进机制，实施碳达峰行动，推动能源消费总量和强度控制向碳排放总量和强度控制转变，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

　　省人民政府应当建立应对气候变化工作机制，参与全国碳市场、温室气体自愿减排交易市场建设，提升生态系统碳汇能力，增强全省自然生态系统和经济社会系统适应气候变化能力。

　　第五十四条县级以上人民政府应当统筹建立清洁低碳、安全高效的能源体系，推进绿色能源开发利用、全产业链发展，提升可再生能源利用比例，在保证生态系统多样性、稳定性、持续性的前提下，因地制宜发展水能、风能、太阳能、地热能、生物质能等，促进能源产业高质量发展。

　　第五十五条县级以上人民政府应当推动园区绿色低碳循环发展，科学编制新建产业园区开发建设规划，依法依规开展规划环境影响评价；严把各类开发区准入关口，严格能耗、水耗、物耗、环保、产业循环链条等准入标准；推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。

　　第五十六条县级以上人民政府及其有关部门应当推进绿色技术创新，促进科技成果转化和利用，推动产业高端化、智能化、绿色化融合发展。

　　鼓励企业开展清洁生产的科学研究和技术开发，推广应用节能减排新技术、新工艺、新产品龙8官网，推动绿色低碳循环发展。

　　第五十七条县级以上人民政府推进绿色金融发展，鼓励和引导社会资本参与生态环境保护，建立健全多元化生态环境保护投融资机制，推行有利于生态环境保护的经济、技术政策和措施。

　　第五十八条县级以上人民政府发展改革、工业和信息化等有关主管部门在制定产业政策时应当充分考虑生态环境保护的需要，推进产业结构调整和布局优化。

　　第五十九条县级以上人民政府农业农村主管部门应当推动农业绿色发展，鼓励发展生态种植、生态养殖，提高畜禽粪污、农作物秸秆等农业固体废物的资源化循环利用水平，发展绿色食品和有机农产品，提高农业可持续发展能力。

　　第六十条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和有关部门应当推动绿色建筑、装配式建筑、节能建筑发展，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展，促进绿色建材推广使用，推广新型建造方式，推进既有建筑节能降碳改造，鼓励使用新型墙体材料、节能设备和节水器具等。

　　第六十一条各级人民政府应当采取措施优先发展公共交通，完善新能源供能设施、步行和骑行专用道等绿色交通基础设施，提高新能源公共运输车辆的使用比例。倡导和鼓励公众选择公共交通、自行车等绿色出行方式。

　　第六十二条各级人民政府和有关部门、单位应当采取措施鼓励发展生态旅游产业，引导当地村（居）民、旅游者及旅游从业人员增强生态环境保护意识。

　　旅游开发应当保持生物多样性和生态系统完整性，旅游发展规划应当根据当地生态环境状况和资源环境承载能力确定。

　　第六十三条国家机关和使用财政资金的其他组织应当落实绿色采购政策，优先采购和使用节能、节水、节材等有利于资源节约、节能减排、低碳环保的产品、设备和设施，推行电子化办公。

　　鼓励公民、法人和其他组织厉行节约，减少使用一次性用品，反对食品浪费和过度包装。

　　第六十四条公民、法人和其他组织依法享有获取生态环境信息、参与和监督生态环境保护的权利。

　　各级人民政府生态环境主管部门和其他负有生态环境监督管理职责的部门，应当加大生态环境信息的公开力度，通过推动生态环境保护设施向公众开放、开展生态环境志愿服务、创建生态环境教育基地等形式拓宽公众参与渠道，完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督生态环境保护提供便利。

　　第六十五条各级人民政府应当建立健全生态环境信息公开制度。省人民政府生态环境主管部门应当定期向社会发布生态环境状况公报。

　　县级以上人民政府生态环境主管部门和其他负有生态环境监督管理职责的部门，应当依法公开生态环境质量、生态环境监测、突发环境事件、生态环境领域的行政许可、行政处罚等信息。

　　第六十六条省、州（市）人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内环境信息依法披露的组织实施和监督管理。

　　州（市）人民政府生态环境主管部门组织制定本行政区域内的环境信息依法披露企业名单。按照规定有环境信息披露义务的企业应当建立健全环境信息依法披露管理制度，依法、及时、真实、准确、完整地披露环境信息。

　　第六十七条公民、法人和其他组织有权举报污染环境和破坏生态的行为。有关部门接到举报后，应当及时处理，对举报人的相关信息予以保密，按照相关规定将处理结果告知举报人。

　　公民、法人和其他组织依法参与和监督生态环境保护工作，可以通过当面、电话、信函、传真、网络等方式向生态环境主管部门和其他负有生态环境监督管理职责的部门提出意见和建议；发现各级人民政府、县级以上人民政府生态环境主管部门和其他负有生态环境监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。

　　第六十八条国家规定的机关或者法律规定的组织对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。

　　第七十条各级人民政府、县级以上人民政府生态环境主管部门和其他负有生态环境监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：

　　（四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处；

　　第七十一条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

　　前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。

　　第七十二条依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

　　（四）未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行；

　　（八）发现污染物排放自动监测设备传输数据异常或者污染物排放超过污染物排放标准等异常情况不报告；

　　第七十三条违反国家规定，造成生态环境损害的单位或者个人，应当按照国家规定的要求和范围，承担生态环境损害赔偿责任。

　　国家规定的生态环境损害赔偿权利人及其指定的部门或者机构，有权请求赔偿义务人依法承担生态环境损害赔偿责任。生态环境损害可以修复的，应当修复至生态环境受损前的基线水平或者生态环境风险可接受水平。生态环境损害无法修复的，赔偿义务人应当依法赔偿相关损失和费用，或者按照相关规定开展替代修复。

　　赔偿义务人积极履行生态环境损害赔偿责任的，依法将其作为从轻、减轻或者免予处理的情节。

　　第七十四条任何单位和个人以暴力、威胁或者其他方法阻碍生态环境主管部门和有关主管部门工作人员依法履行生态环境监督管理职责的，依照有关法律法规进行处罚。

　　第七十五条本条例自2024年11月1日起施行。1992年11月25日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《云南省环境保护条例》同时废止。